Приказ МВД России от 24 февраля 2012 г. N 120 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в системе МВД России"

Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в системе МВД России (с изменениями на 26 июля 2013 года)


МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 


ПРИКАЗ 


от 24 февраля 2012 года N 120


Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в системе МВД России 

(с изменениями на 26 июля 2013 года)

____________________________________________________________________ 
     Документ с изменениями, внесенными: 
     приказом МВД России от 28 февраля 2013 года N 113 (Российская газета, N 71, 03.04.2013); 
     приказом МВД России от 26 июля 2013 года N 572 (Российская газета, N 211, 20.09.2013). 
____________________________________________________________________ 
     

     
     Во исполнение Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов"постановления Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", а также в целях предупреждения и снижения уровня коррупции, обеспечения механизма противодействия коррупции в Министерстве внутренних дел Российской Федерации, совершенствования деятельности по проведению антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в системе МВД России, на предмет выявления и устранения в них коррупциогенных факторов -
________________
      Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 29, ст.3609; 2011, N 48, ст.6730.
     
      Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст.1084; 2012, N 52, ст.7507.
     (Сноска в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2013 года приказом МВД России от 28 февраля 2013 года N 113.

     
      Далее - "антикоррупционная экспертиза".
     
     
приказываю:
     

     1. Установить обязательность проведения антикоррупционной экспертизы в отношении нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в системе МВД России, согласно приложению к настоящему приказу (.
     

     2. Утвердить Положение об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России (.
     

     3. Проводить антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов в рамках правовой экспертизы, осуществляемой Договорно-правовым департаментом МВД России, в порядке, определенном Положением, утвержденным настоящим приказом.
     

     4. Начальникам департаментов, главных управлений, управлений МВД России, БСТМ МВД России и ОПБ МВД России, руководителям иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России:
     

     4.1. Обеспечить в рамках своей компетенции обязательное проведение правовыми подразделениями и сотрудниками, на которых возложены обязанности по ведению правовой работы, антикоррупционной экспертизы изданных нормативных правовых актов.
________________
      Далее - "правовые подразделения".
     
     

     4.2. Принять необходимые дополнительные меры по кадровому укреплению правовых подразделений.
     

     5. Руководителям территориальных органов МВД России и иных организаций и подразделений, созданных для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, организовать проведение антикоррупционной экспертизы подготавливаемых проектов правовых актов в целях выявления в них коррупциогенных факторов, а также внести соответствующие изменения в правовые акты, регламентирующие деятельность по проведению правовой экспертизы.
     

     6. ДПД МВД России (А.Г.Авдейко) организовать методическое обеспечение деятельности правовых подразделений по организации и проведению антикоррупционной экспертизы.
     
     

Министр генерал армии
Р.Нургалиев

     
Зарегистрировано
в Министерстве юстиции
Российской Федерации
28 марта 2012 года,
регистрационный N 23640

     

Приложение N 1. Перечень нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, подготавливаемых в системе МВД России, по которым проведение антикоррупционной экспертизы обязательно

Приложение N 1
к приказу МВД России
от 24 февраля 2012 года N 120

     
     

     1. Нормативные правовые акты МВД России.
     

     2. Проекты нормативных правовых актов МВД России.
     

     3. Подготавливаемые в системе МВД России проекты:
     

     3.1. Федеральных законов.
     

     3.2. Указов Президента Российской Федерации.
     

     3.3. Постановлений Правительства Российской Федерации.
     

     3.4. Концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, поправок Правительства Российской Федерации к проектам федеральных законов.
     
     

Приложение N 2. Положение об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России

Приложение N 2
к приказу МВД России
от 24 февраля 2012 года N 120

(с изменениями на 26 июля 2013 года)

I. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России

     

     1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов в центральном аппарате МВД России, перечень которых определен настоящим приказом, проводится Договорно-правовым департаментом МВД России при проведении их правовой экспертизы в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов".
________________
      Далее - "проекты".
     
      Далее - "ДПД МВД России".
     
      Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст.1084; 2012, N 52, ст.7507.
       (Сноска в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2013 года приказом МВД России от 28 февраля 2013 года N 113.     
     
     

     2. Результаты антикоррупционной экспертизы проекта оформляются отдельным заключением (.
     

     3. При выявлении в проекте коррупциогенных факторов ДПД МВД России отражает их в заключении по результатам антикоррупционной экспертизы проекта, излагая в нем предложения по устранению выявленных коррупциогенных факторов.
     

     4. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта, устраняются подразделением, являющимся головным исполнителем, на стадии доработки проекта, после чего доработанный проект представляется на повторное рассмотрение в ДПД МВД России.
     
     

II. Организация независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов

     

     5. Проекты федеральных законов, проекты указов Президента Российской Федерации, проекты постановлений Правительства Российской Федерации, проекты концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов, подготавливаемые МВД России, а также проекты нормативных правовых актов МВД России, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций и имеющих межведомственный характер, за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат независимой антикоррупционной экспертизе, которая проводится в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Правительством Российской Федерации.
     

     6. Для проведения независимой антикоррупционной экспертизы подразделение МВД России, являющееся головным исполнителем, размещает проект нормативного правового акта, указанного в пункте 5 настоящего Положения, на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", созданном для размещения информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
________________
      Далее - "сайт regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
     (Сноска дополнительно включена с 1 октября 2013 года приказом МВД России от 26 июля 2013 года N 572)
          
     
     При размещении проекта нормативного правового акта на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" должны быть указаны: адрес электронной почты МВД России antikorr_mvd@mvd.ru для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа, адрес электронной почты Общественного совета при МВД России для направления уведомлений о размещении проекта нормативного правового акта os-mvd@yandex.ru, а также информация о подразделении МВД России, являющимся головным исполнителем, номер телефона, адрес электронной почты разработчика на ведомственном сервере mvd.ru, на которые необходимо направлять экспертные заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, контактные телефоны должностного лица, ответственного за разработку нормативного правового акта (кроме оперативно-технических и оперативно-поисковых подразделений МВД России), и даты начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.
     (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 октября 2013 года приказом МВД России от 26 июля 2013 года N 572.
________________
      Указывается при размещении проекта нормативного правового акта в поле "Адрес электронной почты для отправки участниками обсуждения своих заключений".
     (Сноска дополнительно включена с 1 октября 2013 года приказом МВД России от 26 июля 2013 года N 572)
     
      Указывается в личном кабинете разработчика на сайте regulation.gov.ru в разделе "Ваша база для рассылки".
     (Сноска дополнительно включена с 1 октября 2013 года приказом МВД России от 26 июля 2013 года N 572)
     
     

     7. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов федеральных законов, проектов указов Президента Российской Федерации, проектов постановлений Правительства Российской Федерации, проектов концепций и технических заданий на разработку проектов федеральных законов подразделение, являющееся головным исполнителем, в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на согласование в государственные органы и организации согласно пункту 57 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 года N 260, размещает эти проекты на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.
     (Пункт в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2013 года приказом МВД России от 28 февраля 2013 года N 113.  
________________
      Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 23, ст.2313; 2006, N 23, ст.2514; N 29, ст.3251; 2007, N 32, ст.4150; 2008, N 14, ст.1413; N 21, ст.2459; N 49, ст.5833; 2009, N 11, ст.1302; N 12, ст.1443; N 19, ст.2346; N 36, ст.4358, N 49, ст.5970; N 49, ст.5971; N 52, ст.6609; 2010, N 9, ст.964, N 21, ст.2602; 2011, N 9, ст.1251; N 28, ст.4219; N 41, ст.5743; N 47, ст.6663; 2012, N 19, ст.2419; N 34, ст.4736; N 39, ст.5286; N 41, ст.5635; N 42, ст.5716; N 52, ст.7491.
     (Сноска в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2013 года приказом МВД России от 28 февраля 2013 года N 113.  
     
     

     8. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов МВД России, затрагивающих права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подразделение, являющееся головным исполнителем, в течение рабочего дня, соответствующего дню направления указанных проектов на рассмотрение в ДПД МВД России, размещает эти проекты на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет.
     (Пункт в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2013 года приказом МВД России от 28 февраля 2013 года N 113.
     

     9. Заключения независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие в адрес электронной почты МВД России antikorr_mvd@mvd.ru, предназначенной для получения заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы в форме электронного документа, а также поступившие в бумажном виде, регистрируются Департаментом делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций МВД России в установленном порядке и передаются в подразделение, являющееся головным исполнителем.
     (Пункт в редакции, введенной в действие с 1 октября 2013 года приказом МВД России от 26 июля 2013 года N 572.
     

     9_1. В случае если поступившее заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы не соответствует форме, утвержденной Министерством юстиции Российской Федерации, головной исполнитель, нормативные правовые акты которого подлежат государственной регистрации, возвращает такое заключение не позднее 30 дней после регистрации с указанием причин.
     (Пункт дополнительно включен с 1 октября 2013 года приказом МВД России от 26 июля 2013 года N 572)
     

     10. При направлении в ДПД МВД России проекта нормативного правового акта, указанного впункте 5 настоящего Положения, для проведения правовой экспертизы в сопроводительном письме указывается информация о дате его размещения на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность.
     (Абзац в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2013 года приказом МВД России от 28 февраля 2013 года N 113.
     
     В случае если проект нормативного правового акта, указанный в пункте 5 настоящего Положения, не размещен в установленном порядке на сайте regulation.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", он возвращается без рассмотрения в подразделение МВД России, являющееся головным исполнителем, с сопроводительным письмом.
     (Абзац в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2013 года приказом МВД России от 28 февраля 2013 года N 113.
     

     11. Правовая экспертиза проектов нормативных правовых актов, подлежащих независимой антикоррупционной экспертизе, проводится ДПД МВД России в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.
     

     12. Подразделением МВД России, являющимся головным исполнителем, в тридцатидневный срок с момента получения рассматриваются заключения независимой антикоррупционной экспертизы, поступившие от независимых экспертов, аккредитованных в порядке, установленном Минюстом России.
     
    В соответствии с пунктом 4 Порядка ведения государственного реестра независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 26 апреля 2012 года N 66, реестр независимых экспертов, получивших аккредитацию на проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в случаях, определенных законодательством Российской Федерации, в электронном виде размещается на официальном сайте Минюста России в сети "Интернет".
     (Абзац в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2013 года приказом МВД России от 28 февраля 2013 года N 113.
________________
      Зарегистрирован в Минюсте России 21 мая 2012 года, регистрационный N 24270 (Российская газета, 2012, N 124).
     (Сноска в редакции, введенной в действие с 15 апреля 2013 года приказом МВД России от 28 февраля 2013 года N 113.  
     
     

     13. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую антикоррупционную экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.
     

     14. Положения проекта нормативного правового акта, содержащие коррупциогенные факторы, выявленные при проведении независимой антикоррупционной экспертизы, подлежат устранению подразделением МВД России, являющимся головным исполнителем.
     

     15. После устранения замечаний и учета предложений, изложенных в заключениях правовой экспертизы и независимой антикоррупционной экспертизы, подразделение МВД России, являющееся головным исполнителем, повторно представляет проект нормативного правового акта на рассмотрение в ДПД МВД России с приложением поступивших заключений независимой антикоррупционной экспертизы.
     

     16. Повторное рассмотрение проекта нормативного правового акта в ДПД МВД России осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России, и включает в себя проведение повторной антикоррупционной экспертизы, а также рассмотрение поступивших заключений независимой антикоррупционной экспертизы, оценку полноты учета содержащихся в них рекомендаций.
     
     

III. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов МВД России

     

     17. Антикоррупционная экспертиза изданных нормативных правовых актов МВД Россиипроводится при мониторинге применения нормативных правовых актов МВД России.
________________
      Далее - "нормативные правовые акты МВД России".
     
     

     18. Мониторинг применения нормативных правовых актов МВД России проводится подразделениями центрального аппарата МВД России в соответствии с их компетенцией.
     

     19. В случае, если подразделение центрального аппарата МВД России, осуществляющее мониторинг в рамках своей компетенции, выявляет наличие в нормативном правовом акте МВД России коррупциогенного фактора, данное подразделение в течение пяти рабочих дней готовит предложения по устранению выявленного коррупциогенного фактора и направляет в установленном порядке проект нормативного правового акта МВД России об изменении или отмене нормативного правового акта МВД России, по результатам антикоррупционной экспертизы которого были выявлены коррупциогенные факторы, в ДПД МВД России для проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии с разделом I настоящего Положения, а также правовой экспертизы.
     
     

Приложение к Положению. Заключение Договорно-правового департамента МВД России по результатам антикоррупционной экспертизы

Приложение
к Положению об организации проведения
антикоррупционной экспертизы нормативных
правовых актов и проектов нормативных
правовых актов в центральном
аппарате МВД России


Образец 

 

 

(наименование проекта нормативного правового акта, подготовленного подразделением центрального аппарата МВД России)

     
     

 

 

     Руководствуясь частью 4 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 года N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" и пунктом 2 Правил проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, в Договорно-правовом 

департаменте МВД России проведена антикоррупционная экспертиза 

 

 

(наименование проекта нормативного правового акта) (далее - проект).

     
     Вариант 1:
     
     В представленном проекте коррупциогенные факторы не выявлены.
     
     Вариант 2:
     
     В представленном проекте выявлены коррупциогенные факторы.
________________
      Отражаются все положения проекта нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст.1084).
     

 

     В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается

(указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

     
     

 

 

 

Начальник (заместитель начальника)

(подпись)

(инициалы, фамилия)

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России