Правовое отделение

Правовое отделение МВД по Республике Алтай (далее – ПО) является самостоятельным структурным подразделением МВД по Республике Алтай, создано для правового обеспечения оперативно-служебной деятельности МВД по Республике Алтай.

Начальник отделения – подполковник внутренней службы Селищева Марина Сергеевна тел. (38822) 9-21-35

Основные задачи ПО

1. Участие в определении приоритетных направлений правового обеспечения оперативно-служебной деятельности органа внутренних дел.

2. Участие в совершенствовании нормативной правовой базы деятельности МВД по Республике Алтай и территориальных органов.

3. Осуществление контроля за соответствием нормативных актов управления, а также заключаемых гражданско-правовых договоров Конституции Российской Федерации, действующим законодательным, иным нормативным правовым актам и международным договорам Российской Федерации, нормативным актам МВД России, законам и иным нормативным правовым актам Республики Алтай, нормативным актам органов местного самоуправления Республики Алтай, изданным в пределах их компетенции (правовой контроль).

4. Осуществление правовой защиты сотрудников органов внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих системы МВД России и работников МВД по Республике Алтай, подчиненных органов и организаций, по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

5. Осуществление в установленном порядке защиты в судах интересов МВД России, а также интересов МВД по Республике Алтай.

6. Ведение систематизированного учета нормативных правовых актов и международных договоров, хранение и поддержание их в контрольном состоянии.

7. Пропаганда нового законодательства, координация правовой пропаганды в системе МВД по Республике Алтай. Информирование личного состава МВД по Республике Алтай по правовым вопросам, связанным с исполнением ими служебных обязанностей, сбор и распространение информации об опыте международного сотрудничества и зарубежном опыте в сфере деятельности правоохранительных органов, пропаганда действующего законодательства.

8. Осуществление методического руководства и контроля за правовой работой в системе МВД по Республике Алтай.

9. Координация международных связей подразделений МВД по Республике Алтай.

Основные функции ПО

1. В области нормотворческой деятельности:

1.1. Обобщает правоприменительную практику органов внутренних дел и вносит на этой основе в МВД России и органы государственной власти Республики Алтай предложения по совершенствованию законодательства Российской Федерации и Республики Алтай в установленной сфере деятельности, а также нормативных правовых актов МВД России.

1.2. Определяет потребности в правовом регулировании деятельности подразделений МВД по Республике Алтай, разрабатывает на этой основе и представляет на утверждение министру внутренних дел по Республике Алтай предложения по разработке проектов нормативных правовых актов, осуществляет контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных Перечнем нормативных правовых актов, подлежащих разработке и сопровождению, являющимся приложением к Плану основных организационных мероприятий МВД по Республике Алтай.

1.3. Организует деятельность заинтересованных подразделений МВД по Республике Алтай в разработке проектов региональных и межрегиональных программ, законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай, нормативных правовых актов органов местного самоуправления в области охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, а также ведомственных нормативных правовых актов.

1.4. Принимает, в пределах своей компетенции, меры по взаимодействию с органами государственной власти Республики Алтай, органами местного самоуправления, правоохранительными органами, а также юридическими службами других организаций в интересах надлежащего правового обеспечения оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел, изучения и внедрения положительного опыта правовой работы.

2. В области правового контроля:

2.1. Проводит правовую и антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов, приказов, распоряжений, разрабатываемых МВД по Республике Алтай и его структурными подразделениями, а также органами законодательной и исполнительной власти Республики Алтай по вопросам, касающимся деятельности МВД по Республике Алтай и территориальных органов. Организует их согласование и сопровождение в соответствующих инстанциях.

2.2. Осуществляет проверку соответствия действующим законодательным и иным нормативным правовым актам представляемых на подпись министру внутренних дел по Республике Алтай проектов приказов, инструкций и других нормативных актов, а также гражданско-правовых договоров, соглашений, контрактов и визирует их.

2.3. При проведении правовой экспертизы в случаях, требующих специальных познаний в определенных областях деятельности, привлекает для указанных целей специалистов, в том числе на договорной основе.

2.4. Подготавливает самостоятельно или совместно с другими структурными подразделениями заключения по проектам нормативных правовых актов, поступающим в МВД по Республике Алтай.

2.5. Обеспечивает контроль за законностью приказов, других правовых документов в подчиненных (подведомственных) МВД по Республике Алтай подразделениях; принимает меры к отмене или изменению актов, противоречащих законодательству.

2.6. Ведет учет визируемых проектов приказов и других актов, подготавливает, при необходимости, аналитические материалы по выявленным, при их изучении, недостаткам с предложениями по их устранению, укреплению законности и совершенствованию нормотворческого процесса.

3. В области судебно-исковой работы:

3.1.Осуществляет в установленном порядке защиту в судах интересов МВД России, а также интересов МВД по Республике Алтай.

3.2. Участвует в мероприятиях по обеспечению сохранности материальных ценностей, ликвидации дебиторской и кредиторской задолженности, возмещению материального ущерба, причиненного МВД по Республике Алтай, в пределах своей компетенции.

3.3. Ведет учет доверенностей, выданных министром внутренних дел по Республике Алтай сотрудникам для участия в судебных заседаниях по защите имущественных интересов.

3.4. Анализирует и обобщает материалы по судебно-исковой работе, судебной практике, составляет необходимые справки, обзоры, методические рекомендации и предложения по организации и ведению судебно-исковой работы, а также другие аналитические материалы для доклада министру внутренних дел по Республике Алтай, заместителям министра по курируемым направлениям оперативно-служебной деятельности.

3.5. Вносит предложения министру внутренних дел по Республике Алтай о проведении служебных проверок по фактам причинения ущерба МВД по Республике Алтай сотрудниками органов внутренних дел.

3.6. Оказывает в соответствии с законодательством Российской Федерации правовую помощь сотрудникам и государственным служащим в защите их прав и свобод по делам, возникшим в связи с осуществлением ими служебной деятельности.

4. В области договорно-правовой работы:

4.1. Участвует в работе по укреплению договорной дисциплины, применению экономических мер воздействия к ненадлежащим контрагентам.

4.2. В случаях, предусмотренных законом или договором, применяет порядок претензионного (досудебного) урегулирования возникших споров относительно ненадлежащего исполнения условий договора.

4.3. Проводит правовую экспертизу конкурсной документации на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд МВД по Республике Алтай, подчиненных подразделений и организаций.

4.4. Оказывает консультативную помощь по исполнению обязательств, возникающих в ходе договорных правоотношений и ведению претензионной работы, а также организует и обеспечивает представление интересов МВД по Республике Алтай в судах.

5. В области информационно-правовой деятельности:

5.1.Организует ознакомление сотрудников МВД по Республике Алтай с нормативными правовыми актами, необходимыми для исполнения служебных обязанностей, оказывает им помощь в поиске необходимых правовых документов.

5.2. Проводит занятия с сотрудниками подразделений, организует лекции, беседы по правовой тематике, «круглые столы», а также консультации и разъяснения по действующим нормативным правовым актам, связанным с исполнением служебных обязанностей сотрудниками МВД по Республике Алтай.

5.3. Участвует в создании и оформлении уголков правовых знаний, стендов, другой наглядной информации по актуальным вопросам правового обеспечения оперативно-служебной деятельности.

5.4. Выявляет передовой опыт в области правовой работы, обобщает и распространяет его, информирует Правовой департамент МВД России с целью совершенствования правовой работы в системе МВД России.

5.5. Организует сбор и обобщение сведений о состоянии правовой работы, учитывает в установленном порядке результаты правового обеспечения МВД по Республике Алтай и территориальных органов и в установленном порядке представляет отчетность по ней в МВД России.

5.6. Ведет систематизированный учет поступающих в МВД по Республике Алтай нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Республики Алтай, актов органов местного самоуправления по вопросам деятельности органов внутренних дел, нормативных правовых актов МВД России, осуществляет по ним необходимую справочную работу.

5.7. Организует внедрение в практическую деятельность подразделений правового обеспечения системы МВД по Республике Алтай автоматизированных правовых информационно-справочных систем, обеспечивает их функционирование.

5.8. Принимает необходимые меры по пополнению нормативного фонда, приобретению юридической литературы (кодексов, комментариев, бюллетеней и др.), своевременному оформлению подписки на правовые издания.

5.9. Осуществляет информационно-правовое обеспечение деятельности МВД по Республике Алтай, подчиненных органов и организаций, ведение информационных банков (баз) данных правовой информации в установленной сфере деятельности, а также правовую пропаганду.

6. В области организационно-правовой работы:

6.1. Координирует правовую работу в МВД по Республике Алтай, в подчиненных (подведомственных) ему подразделениях и учреждениях, а также деятельность сотрудников подразделений правового обеспечения (старших юрисконсультов, юрисконсультов), оказывает им методическую и практическую помощь в организации и осуществлении правовой работы.

6.2. Организует проведение сборов, совещаний и семинаров с сотрудниками ПО, юрисконсультами Отдела МВД РФ по г. Горно-Алтайску, ОВО при МВД по Республике Алтай и сотрудниками территориальных органов, ответственными за ведение правовой работы, мероприятий по повышению их квалификации.

6.3. Участвует в инспектировании территориальных органов.

6.4. Разрабатывает предложения по совершенствованию организации правового обеспечения оперативно-служебной деятельности МВД по Республике Алтай, территориальных органов, подготавливает аналитические и методические материалы по правовой работе.

6.5. Осуществляет стажировку сотрудников ПО, старших юрисконсультов, юрисконсультов, сотрудников, ответственных за ведение правовой работы в территориальных органах.

6.6. Организует проверку состояния правовой работы в территориальных органах.

7. В области международно-правовой работы:

7.1. Координирует работу подразделений МВД по Республике Алтай по осуществлению международного сотрудничества и оказывает необходимое содействие.

7.2. Участвует, совместно с подразделениями МВД по Республике Алтай, в сборе информации об опыте международного сотрудничества в сфере деятельности правоохранительных органов, ее направлении в заинтересованные подразделения МВД по Республике Алтай.

7.3. Принимает участие в подготовке проектов международных документов (протоколов о взаимодействии, планов работ) органа внутренних дел, проводит их правовую экспертизу, осуществляет сопровождение в соответствующих инстанциях и согласование с МВД России.

Честь, достоинство и деловая репутация сотрудника органов внутренних дел под защитой Закона

Вопросы защиты чести, достоинства и деловой репутации, так или иначе, касаются каждого человека. Все физические лица с точки зрения гражданского права наделены примерно одинаковым набором прав и обязанностей, закрепленных в основных международных конвенциях, конституциях, гражданских кодексах и отраслевых законах.

Честь, достоинство и деловая репутация – близкие по правовому регулированию категории. Честь и достоинство отражают объективную оценку гражданина окружающими и его самооценку. Деловая репутация складывается в процессе профессиональной, производственной и иной деятельности гражданина или юридического лица. Поэтому, при решении вопроса защиты собственных нематериальных благ, любой участник такого процесса должен четко знать те основания и нормы, которые позволят отстоять доброе имя и репутацию.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. №3-ФЗ «О полиции» государственная защита чести и достоинства сотрудника полиции и членов его семьи осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в том числе и статьей 152 ГК РФ.

Опровержение распространенных порочащих сведений в рамках статьи 152 ГК РФ допустимо при наличии трех условий:

1. Сведения должны быть порочащими. В основу оценки сведений как порочащих положен не субъективный, а объективный признак. Порочащими являются сведения, содержащие утверждения о нарушении сотрудником или органом внутренних дел действующего законодательства, о совершении нечестного поступка, о неправильном, неэтичном поведении в личной или общественной жизни, о недобросовестности при осуществлении хозяйственной деятельности, о нарушении деловой этики или обычаев делового оборота, которые умаляют их честь или деловую репутацию.

2. Сведения должны быть распространены. Под распространением сведений, порочащих честь и достоинство сотрудников или деловую репутацию органов внутренних дел, следует понимать опубликование таких сведений в печати, трансляцию по радио и телевидению, демонстрацию в кинохроникальных программах и других средствах массовой информации, распространение в сети Интернет, а также с использованием иных средств телекоммуникационной связи, изложение в служебных характеристиках, публичных выступлениях, заявлениях, адресованных должностным лицам, или сообщение в той или иной, в том числе устной, форме хотя бы одному лицу. Сообщение таких сведений лицу, которого они касаются, не может признаваться их распространением, если лицом, сообщившим данные сведения, были приняты достаточные меры конфиденциальности, с тем, чтобы они не стали известны третьим лицам.

3. Сведения не должны соответствовать действительности. Пленум ВС РФ от 24 февраля 2005 г. №3 указал, что в части 1 статьи 152 ГК РФ закреплен принцип «презумпции невиновности» потерпевшего: сведения считаются не соответствующими действительности до тех пор, пока распространивший их не докажет обратное. На истце лежит обязанность доказать факт распространения сведений лицом, к которому предъявлен иск, а также порочащий характер этих сведений.

При отсутствии хотя бы одного из указанных обстоятельств иск не может быть удовлетворен судом.

В Министерстве внутренних дел по Республике Алтай защита деловой репутации органов внутренних дел, а также чести и достоинства сотрудников организована в соответствии с п. 70 Наставления по организации правовой работы в системе МВД России, утвержденному приказом МВД России от 05.01.2007 №6, п. 57 Наставления по организации правовой работы в системе МВД по Республике Алтай, утвержденному приказом МВД по Республике Алтай от 29.07.2008 № 189. Мониторинг критических материалов в средствах массовой информации о деятельности органов внутренних дел и их сотрудников в МВД по Республике Алтай осуществляется группой информации и общественных связей. По результатам мониторинга, по поручению министра инспекцией по личному составу, либо группой собственной безопасности МВД по Республике Алтай по всем критическим материалам проводятся служебные проверки. По результатам служебной проверки сотрудникам, в отношении которых распространены сведения, порочащие их честь и достоинство, связанные с исполнением служебных обязанностей, на основании их рапорта и по решению министра внутренних дел по Республике Алтай, либо начальника территориального органа, оказывается правовая помощь по подготовке искового заявления о защите чести и достоинства.

В настоящее время одним из способов судебной защиты сотрудников органов внутренних дел от распространенных в отношении их заведомо ложных сведений, порочащих и унижающих их честь и достоинство, в том числе и в неприличной форме, является обращение сотрудников за защитой своих прав и законных интересов в рамках статьи 5.61 «Оскорбление» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Дела о правонарушениях, предусмотренных данной статьей возбуждаются прокурором. В связи с чем, сотрудники должны обратиться в прокуратуру с заявлением о распространении соответствующих сведений с приложением необходимых материалов.

Дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 5.61 «Оскорбление» КоАП РФ, рассматриваются федеральными судьями судов общей юрисдикции.

Санкцией за данные административные правонарушения, является административный штраф, взыскиваемый в доход государства, размер которого может достигать для юридических лиц до пятисот тысяч рублей

Федеральным законом от 28 июля 2012 года №141-ФЗ Уголовный кодекс РФ дополнен статьей 128.1 «Клевета»:

1. Клевета, то есть распространение заведомо ложных сведений, порочащих честь и достоинство другого лица или подрывающих его репутацию, –

наказывается штрафом в размере до пятисот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев либо обязательными работами на срок до ста шестидесяти часов.

2. Клевета, содержащаяся в публичном выступлении, публично демонстрирующемся произведении или средствах массовой информации, -

наказывается штрафом в размере до одного миллиона рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до одного года либо обязательными работами на срок до двухсот сорока часов.

3. Клевета, совершенная с использованием своего служебного положения, –

наказывается штрафом в размере до двух миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до двух лет либо обязательными работами на срок до трехсот двадцати часов.

4. Клевета о том, что лицо страдает заболеванием, представляющим опасность для окружающих, а равно клевета, соединенная с обвинением лица в совершении преступления сексуального характера, –

наказывается штрафом в размере до трех миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот часов.

5. Клевета, соединенная с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления, –

наказывается штрафом в размере до пяти миллионов рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет либо обязательными работами на срок до четырехсот восьмидесяти часов.

В качестве не судебного способа защиты от информации в СМИ, имеющей недостоверный либо оценочный характер, группой информации и общественных связей МВД, в соответствии со ст.46 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» активно используется ее опровержение либо право на ответ, комментарий, реплику в том же средстве массовой информации.

В Обзоре практики рассмотрения исковых заявлений о защите чести и достоинства сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, а также деловой репутации подразделений системы МВД России в 2010-2011 годах указано, что сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации в период прохождения ими службы обладают правом на защиту чести достоинства и деловой репутации как граждане Российской Федерации, имеющие специальный социальный статус. Защита чести и достоинства формально является правом каждого сотрудника (как и любого гражданина), но вместе с тем, в целях создания положительного образа органов внутренних дел в обществе, а также в связи с обладанием специальным социальным статусом – сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации данное право необходимо рассматривать как обязанность.

 

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2021, МВД России